форум

Гость  

Welcome Guest, posting in this forum requires регистрация.

Страницы: [1]
Тема:ЧТО ТАКОЕ СОКРАЩЕННАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
Инженер ОТ
Администратор
Сообщений: 110
ЧТО ТАКОЕ СОКРАЩЕННАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
on: February 12, 2014, 13:41

Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ст.111 Трудового кодекса РБ, далее – ТК).


Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю (ст.112 ТК). Однако для некоторых категорий работников законодательством установлена меньшая предельная продолжительность рабочего времени по сравнению с полной – сокращенная продолжительность рабочего времени, которая вместе с тем считается нормальной продолжительностью рабочего времени для данных категорий работников. Одной из таких категорий работников являются работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.


Понятие сокращенной продолжительности рабочего времени


Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю.


Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 ч 45 мин в неделю (ст.113 ТК).


Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени (далее – Список), установлен согласно приложению к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2007 № 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – постановление № 170). Следует отметить, что согласно Списку для некоторых производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда установлена предельная продолжительность рабочей недели менее чем 35 ч в неделю.


Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работникам, занятым полный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным в установленном законодательством порядке (п.2 постановления № 170). Продолжительность ежедневной работы (смены) этих работников устанавливается нанимателем в соответствии с нормой продолжительности рабочей недели, указанной в Списке (п.3 постановления № 170).


В дни, когда работники заняты в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными и (или) опасными условиями труда, для которых установлена различная норма продолжительности рабочей недели, продолжительность их ежедневной работы (смены) определяется по наиболее льготному основанию (п.4 постановления № 170).


Работникам, профессии и должности которых не включены в Список, а также работникам иных организаций, выполняющим в отдельные дни работы в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, рабочий день устанавливается той же продолжительности, что и постоянно занятым на этих работах работникам (п.5 постановления № 170). Следует обратить внимание, что в п.5 постановления № 170 речь идет о предоставлении указанным в нем работникам сокращенной продолжительности рабочего дня (смены) в те дни, когда они заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Продолжительность рабочей недели таких работников может превышать сокращенную ее продолжительность, установленную для данного вида работ согласно Списку, поскольку в те дни, когда они не заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительность их рабочего дня (смены) не сокращается.


Необходимость проведения аттестации рабочих мест


Следует отметить, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не просто на основании включения соответствующих производств, цехов, профессий и должностей в Список, а только по результатам аттестации рабочих по условиям труда. Иными словами, на рабочих местах работников, профессии и должности которых, а также цеха и производства, на которых они выполняют свою трудовую функцию, включены в Список, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, в зависимости от результатов которой соответствующим работникам устанавливается либо не устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, предусмотренная Списком.


Правовое регулирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – постановление № 253), а также постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – постановление № 35).


Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставления компенсаций по ее результатам, установленный Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением № 253 (далее – Положение об аттестации рабочих мест), и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением № 35 (далее – Инструкция по оценке условий труда), является обязательным для организаций независимо от форм собственности и подчиненности и индивидуальных предпринимателей (п.1 Положения об аттестации рабочих мест, п.2 Инструкции по оценке условий труда).


Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности (абзац 2 п.6 Инструкции по оценке условий труда). Таким образом, в процессе аттестации рабочих мест исследуются условия труда на данных рабочих местах, выявляются и фиксируются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые впоследствии анализируются и оцениваются на предмет степени их опасности и (или) вредности для организма человека.


Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом РБ от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (п.2 Положения об аттестации рабочих мест).


Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени является одной из 4 компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, которые предоставляются работникам только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.


Понятие полного рабочего дня


Сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, как и остальные компенсации за данную работу, по результатам аттестации предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.


Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей служащих, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.


В состав рабочего времени включаются также периоды, предусмотренные частью восьмой ст.133 ТК: подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (п.23 Положения об аттестации рабочих мест, п.12 Инструкции по оценке условий труда).


Из содержания п.4 Инструкции по оценке условий труда, а также п.2 постановления № 170 следует, что аттестация изначально должна проводиться на рабочих местах, на которых работники заняты с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. На рабочих местах, не отвечающих этому требованию, аттестация рабочих мест по условиям труда может не проводиться, даже если на них работники в течение рабочего дня (смены) могут выполнять работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако в этом случае перед проведением аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо определить, сколько процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, на каждом рабочем месте составляют работы с вредными и (или) опасными условиями труда.


Согласно подп.5.3 п.5 Положения об аттестации рабочих мест перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия. Следовательно, аттестационная комиссия перед началом измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды должна определить на каждом рабочем месте, на котором согласно Списку выполняются работы с вредными и (или) опасными условиями труда, процент рабочего времени, в течение которого работник выполняет такие работы на данном рабочем месте. Рабочие места, на которых такие работы составляют не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, подлежат аттестации по условиям труда.


Следует также отметить, что согласно п.45 Инструкции по оценке условий труда оценка условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения проводится на рабочих местах работников (персонала), занятых (занятого) на работах с источниками ионизирующего излучения или находящихся (находящегося) по условиям работы в зоне их воздействия в течение более половины рабочего времени или 2 ч непрерывно, независимо от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.


Содержание указанной правовой нормы дает основание сделать вывод, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится и компенсации по ее результатам предоставляются на рабочих местах работников, занятых на работах с источниками ионизирующего излучения или находящихся по условиям работы в зоне их воздействия в течение более половины рабочего времени или 2 ч непрерывно, даже если работы с источниками ионизирующего излучения составляют менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.


Виды аттестации рабочих мест по условиям труда


Исходя из содержания Положения об аттестации рабочих мест можно выделить следующие виды аттестации рабочих мест по условиям труда:


• очередная аттестация, которая проводится 1 раз в 5 лет. При этом начало и продолжительность проведения аттестации определяются с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации (п.19 Положения об аттестации рабочих мест).


Следует отметить, что согласно п.8 Инструкции по оценке условий труда уровни вредных и (или) опасных факторов производственной среды определяются на основании измерений и исследований, выполненных в течение года. Исходя из содержания указанной правовой нормы можно сделать вывод, что в общую продолжительность аттестации рабочих мест по условиям труда должен включаться 1 год на выполнение соответствующих измерений и исследований, а также период времени до начала измерений и исследований, необходимый для создания аттестационной комиссии, проведения аттестационной комиссией работ по определению исполнителей для измерений, исследований, оценки условий труда, обследованию рабочих мест для проверки на соответствие требованиям охраны труда и др., и период времени, необходимый для оформления результатов аттестации и ознакомления с ними работников. Исходя из определенной таким образом продолжительности аттестации рабочих мест следует определять время начала проведения очередной аттестации с тем, чтобы она была завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации;


• внеочередная аттестация (переаттестация), которая проводится:


- в случае изменения законодательства, требующего ее проведение;


- при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;


- по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;


- по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов) (п.17 Положения об аттестации рабочих мест);


• аттестация на вновь созданных рабочих местах, которая проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест (часть первая п.18 Положения об аттестации рабочих мест).


В то же время, как уже отмечалось ранее, согласно п.8 Инструкции по оценке условий труда уровни вредных и (или) опасных факторов производственной среды определяются на основании измерений и исследований, выполненных в течение года. В связи с этим представляется, что имеется некоторое противоречие между нормами части первой п.18 Положения об аттестации рабочих мест и п.8 Инструкции по оценке условий труда в части сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Если днем создания рабочего места считать дату издания приказа нанимателя о внесении соответствующих изменений в штатное расписание, то измерения и исследования фактически возможно выполнять до издания этого приказа по мере освоения производственных мощностей. Однако с формальной точки зрения это противоречит самому установленному порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку последняя должна проводиться в отношении юридически существующих рабочих мест согласно штатному расписанию нанимателя.


В проведении аттестации рабочих мест по условиям труда условно можно выделить следующие стадии:


• создание аттестационной комиссии и издание приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия в свою очередь определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды, а также для оценки условий труда из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлекает на договорной основе другие аккредитованные испытательные лаборатории, а также осуществляет другие полномочия в соответствии с п.5 Положения об аттестации рабочих мест;


• измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды.


Согласно абзацу 7 п.6 Инструкции по оценке условий труда факторы производственной среды – это химический, физический, биологический факторы производственной среды, влияющие на организм работника. Измерения и исследования проводятся аккредитованными испытательными лабораториями, которые являются структурными подразделениями нанимателя или привлекаются нанимателем на договорной основе (подп.5.5 п.5 Положения об аттестации рабочих мест);


• оценка условий труда.


Согласно части первой п.7 Инструкции по оценке условий труда оценка условий труда при аттестации – это проведение оценок факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, оказывающих воздействие на работоспособность и здоровье работника в процессе труда. Оценка условий труда также проводится аккредитованными испытательными лабораториями, указанными выше (подп.5.5 п.5 Положения об аттестации рабочих мест).


Согласно части второй п.7 Инструкции по оценке условий труда оценка факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса проводится путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующим соотнесением величин отклонения каждого фактора производственной среды с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда, приведенными в главах 3-13 и таблицах 1-11 приложения 1 к Инструкции по оценке условий труда.


Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя (часть первая п.11 Положения об аттестации рабочих мест).


Согласно абзацу 3 п.6 Инструкции по оценке условий труда карта аттестации рабочих мест по условиям труда – документ, содержащий количественные и качественные характеристики факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Этот документ содержит сведения о том, какие вредные и (или) опасные факторы производственной среды и в каком количестве присутствуют на рабочих местах, на которых проведена аттестация, какова степень тяжести и напряженности трудового процесса на данных рабочих местах.


Согласно части второй п.11 Положения об аттестации рабочих мест к карте прилагаются:


• карта фотографии рабочего времени (это документ, который заполняется для определения времени воздействия вредных и (или) опасных факторов при выполнении работ на данном рабочем месте), протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации;


• протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса.


Согласно п.98 Инструкции по оценке условий труда карта подписывается председателем и членами аттестационной комиссии (подп.6.3 и 6.4 п.6 карты (приложение 5 к Инструкции по оценке условий труда)).


Право на сокращенную продолжительность рабочего времени подтверждается на рабочих местах работников, профессии, должности которых предусмотрены Списком, при оценке условий труда, соответствующих 3-му, 4-му классам вредности и (или) опасности (п.94 Инструкции по оценке условий труда);


• оформление результатов аттестации.


Документация по результатам оценки условий труда


В п.100 Инструкции по оценке условий труда приведен перечень документов, которые составляются по итогам аттестации на основании оформленных карт аттестации рабочих мест по условиям труда.


Перечни рабочих мест, приведенные в п.100 Инструкции по оценке условий труда, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом нанимателя об утверждении результатов аттестации (п.101 Инструкции по оценке условий труда).


В приказе также указываются рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на компенсации, а также условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под подпись.


Согласно части второй п.13 Положения об аттестации рабочих мест аттестация считается завершенной со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов.


С целью осуществления контроля за проведением аттестации рабочих мест и предоставлением компенсаций по ее результатам со стороны государства документы, которые составляются по итогам аттестации рабочих мест, предоставляются в соответствующие органы государственного управления. Согласно п.15 Положения об аттестации рабочих мест наниматель представляет:


• в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов и управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных, городских исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения организации по одному экземпляру копий:


- перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;


- перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;


- приказа об утверждении результатов аттестации;


• в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов – также план мероприятий по улучшению условий труда.


В п.104 Инструкции по оценке условий труда приведен перечень документов, включаемых в итоговые документы по оценке условий труда при аттестации.


Согласно части второй п.16 Положения об аттестации рабочих мест при ликвидации организации документы по аттестации передаются на хранение в архив в установленном законодательством порядке.


При смене собственника имущества организации и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы по результатам аттестации передаются правопреемнику в соответствии с законодательством (п.21 Положения об аттестации рабочих мест).


Сокращенная продолжительность рабочего дня (смены)


Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, вместе с сокращенной продолжительностью рабочей недели должна устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего дня (смены). Список, определяя сокращенную продолжительность рабочей недели, вместе с тем не определяет соответствующую ей сокращенную продолжительность рабочего дня (смены). Пункт 3 постановления № 170 лишь указывает, что продолжительность ежедневной работы (смены) работников устанавливается нанимателем в соответствии с нормой продолжительности рабочей недели, указанной в списке. Однако предельная сокращенная продолжительность рабочего дня (смены) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена ст.115 ТК. Согласно части третьей ст.115 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, имеющих особый характер работы, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:


1) при 35-часовой рабочей неделе – 7 ч;


2) при 30-часовой и менее рабочей неделе – 6 ч.


Следует отметить, что норма части третьей ст.115 ТК сформулирована не совсем корректно, поскольку формально она не определяет максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели от 31 до 34 ч.


Категории работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, определяются согласно Списку. Кроме того, как уже отмечалось ранее, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Списку, только по результатам аттестации рабочих по условиям труда, проводимой в порядке, установленном Положением об аттестации рабочих мест и Инструкцией по оценке условий труда.


Страницы: [1]
WP Forum Server by ForumPress | LucidCrew
Версия: 1.7.5 ; Страница загружена за: 0.052 секунд.